光绪八年（1882年），曾任吏台湾的黄逢昶的《台湾生熟番纪事》竣稿，他的湖南湘阴同乡周发藻（1836年—1915年）阅后“钦佩无已，谨题辞三首”，其中第三首云： 新从闽海唱刀还， 台北台南记往还。 幕府昨逢余节度， 地图先问钓鱼山。 诗人对我国领海疆域钓鱼岛的关切跃然纸上。由此可见，当时官府的地图上绘有“钓鱼山”，即钓鱼岛；并且黄逢昶本人，也很可能就曾登临钓鱼岛，做过实地考察。 “地图先问钓鱼山”，研究钓鱼岛问题，地图和地理信息至关重要。 钓鱼岛及其附属岛屿集合名称是钓鱼岛列屿。钓鱼岛是其主岛，故而得名。 钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾省基隆市东北约180千米处，归台湾省宜兰县管辖，距南面的日本琉球群岛约140千米，中间相隔一条深达2000米以上的冲绳海槽。包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛5个无人居住的岛屿和3个无植物覆盖的岩礁组成。分散于北纬25°40′～26°、东经123°～124°34′之间，总面积约6.3平方千米，其中钓鱼岛面积最大，约4.3平方千米。这些岛屿在地质上和花瓶屿、棉花屿、彭佳屿一起，都是台湾北部海岸山脉延伸入海后的突出部分，为台湾岛的附属岛屿。 钓鱼岛及其附属岛屿，自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据、有图为证。 钓鱼岛列屿及其附近海域，元代即由中国当局管辖，纳入中国海防管辖范围，是中国固有领土，中国政府对这些岛屿拥有无可争辩的主权。 钓鱼岛从来不是原琉球王国所属，更与日本没有任何领土和权属关系。 钓鱼岛列屿古地图，现在仍然存世的数以百计，相关的地理信息更是不胜枚举。 钓鱼岛及其附属岛屿，自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据、有图为证。 早在明代以前，就形成了福建通琉球的航路,中国人在这条航路上发现了钓鱼岛、命名了钓鱼岛。 钓鱼岛最早、最明确的记载集中于航海针路抄本。针路抄本用于海上导航，图文并举，是航海必备的指南，航海人实践经验的总结传授，亦为史籍文献刊载、流传。明代以前， “钓鱼屿”(或钓鱼台)的海岛名称，就已成为针路世代相传的海上地名与标志。明代洪武初年，即14世纪70年代，得到明朝官方确认，钓鱼岛名称由此定型下来，一直沿用。 钓鱼岛处于中国、琉球交往的航路上，是中国明代册封使节去琉球的航海标志之一，在明朝许多册封使的著录中,，以大量文字记载和地图、针路等形式，记载了赤尾屿与姑米山(今久米岛)间为中琉疆域分界，明确了钓鱼岛的主权属性。 明朝史籍文献刊有为数不少的关于钓鱼岛的地图、地理信息。郑若增等编撰的《筹海图编》、《郑开阳杂著》等具有官方与军方性质的书籍，收存的地图，记载、确认钓鱼岛纳入中国海防管辖范围。 钓鱼岛是清代国家地图中的地理坐标，大量地图明确将钓鱼岛标绘于中国境内，《坤舆全图》与《大清一统舆图》等重要的官修地图，明白无误地标示了钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土，明确将钓鱼岛列入版图。清代官员将钓鱼岛列为海防巡查的区域范畴,成为台湾海防地理的重要组成部分。 甲午战争中方战败，1895年中日签订《马关条约》，清政府割让台湾全岛及包括钓鱼列屿在内的所有附属各岛屿给日本。1945年日本战败，宣布无条件投降。按照《开罗宣言》和《波茨坦公告》，被日本占领的台湾、澎湖列岛及所有附属岛屿回归中国,包括钓鱼岛及其附属岛屿。这一时期的部分中国地图清晰地反映了中国在钓鱼岛问题上的原则立场。 1971年“保钓运动”掀起，海峡两岸编制、出版了一系列体现钓鱼岛领土主权的地图。 2012年，中华人民共和国政府根据一九九二年二月二十五日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，向联合国提交《中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿领海基线图》。《中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿》专题地图编制、出版行。钓鱼岛等岛屿及其周边海域部分地理实体的标准名称及位置示意图公布。 2013年中华人民共和国政府宣布划设国东海防空识别区。国防部同时公布《东海航空识别区划设示意图》。 现今存世的琉球王国所有文献，搜设有专门章节全面记录和讲述琉球疆界和岛屿的文献，以及现存琉球地图，都无钓鱼岛的记载。根据琉球文献和地图，该国西南端领土止于古米山，与中国历代琉球册封使的出使记录及其他文献中关于中琉领土分界的记述是完全一致。程顺则的《指南广义》的《针路条记》是自中国往琉球和从琉球返回中国的航道，有关钓鱼岛列屿的记载和地图，都采用中国地名，将古米山列为中琉国界线。 日本的一系列古地图完全没有琉球的影子，更谈不上钓鱼岛了。以林子平为代表的一批日本地图，倒是将钓鱼岛绘入中国境内。直到1875年，日本官方修撰地书《琉球地理小志》（光绪九年姚文栋据日本明治八年官修本译），其《疆域》一款巳将琉球中岛（即琉球中山所在地）改称冲绳岛，但在其所罗列“岛屿”中，仍旧没有钓鱼岛；更没有出现后来日本人所说的鱼钓岛或尖阁列岛等名称。甲午战争之后，日本的地图才绘有钓鱼岛。 钓鱼岛是国际地理的常识性标绘,为世界各国大量地图所标绘、所认可。在众多涉及钓鱼岛的西方地形图和航海地图中,皆明确地将钓鱼列岛标绘为中国的领土和台湾的附属岛屿,这是国际社会共同认可的常识,可以从第三方文献的角度证明钓鱼岛主权属于中国。 从以上简单的叙述中可以看出，钓鱼岛的历史脉络，清晰地投射在各个时期的地图上。钓鱼岛的历史，也可以浓缩为一部地图史。而中国对于固有领土钓鱼岛列屿的主权属性，最准确、最直接、最清晰地反映在各种钓鱼岛地图上。 遵照国家测绘地理信息局领导同志的指示，国家测绘地理信息局测绘发展研究中心成立了钓鱼岛地图研究项目组，从2012年开始进行钓鱼岛地图研究。历时两年多，从古今中外浩繁的历史、地理资料中，抉剔、梳理出有关钓鱼岛的重要地图凡200余幅，加以历史背景说明、地图简要分析，编纂成《钓鱼岛图志》，力求准确、真实、客观的反映出我国钓鱼岛主权在地图上的表现。 《钓鱼岛图志》是我国首部全面、系统研究钓鱼岛地图的专著。我们通过图书馆、博物馆、档案馆、网络等渠道收集、整理国内外与钓鱼岛相关的地图和地理信息，资料收集过程中注意保持观点的全面性和客观性，以及资料来源的真实性和可溯性。对于这些珍贵的地图和地理信息，予以原汁原味的客观展示，并从历史、地理、法律、国际政治的角度，加以简要的介绍、分析。通过这些确凿可信的资料与证据，佐证中国最早发现、开发钓鱼岛，最先取得钓鱼岛主权，从而发挥测绘地理信息在解决领土争端中的基础性作用，为维护我国领土主权和海洋权益提供历史、地理方面的文献支持。 
（作者单位:国家测绘地理信息局测绘发展研究中心） |
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